掌心策略
今年10月25日，深中通道西人工岛开启文旅试运营，游客在西人工岛拍照。新华社发
站在“十四五”与“十五五”交汇的历史节点，回望过去五年，中山以“工改”“水改”等九大集成式改革，实现了从累计拆除整理超5万亩低效工业用地到百条主干河流全面消除劣Ⅴ类的改革破局；以创新驱动书写高质量发展新篇章，实现了从培育3个千亿级产业集群的研发投入连续四年超百亿元的创新突围；以融湾发展构建珠三角东西两岸新格局，实现了从构建“湾区一小时”生活圈到“深中通办”事项拓展至800项的融合跃升。
日前，中山市委十五届十次全会召开。会议指出，聚焦“十五五”发展总目标总任务，中山要弘扬敢闯敢为人先的精气神，进一步焕发争创一流的闯劲拼劲干劲，扎实推进中国式现代化的中山实践。面向“十五五”，这座改革之城、创新之城、融合之城，已在深中通道的历史性机遇中，蓄满了聚势跃升的新动能。
整理低效工业用地超5万亩，百条主干河流全面消除劣Ⅴ类
10月30日，中山2025年前三季度经济数据出炉。中山工业交出一份含金量十足的答卷:规上工业增加值同比增长5.1%，领先全省1.6个百分点，其中先进制造业增长9.4%，占规上工业增加值比重为52.2%，高技术制造业增长19.2%，占比18.4%。
这份成绩，源自三年多来，中山在全省发起的范围最广、力度最大的“空间革命”——村镇低效工业园改造升级(下称“工改”)。
中山以“工改”为抓手，清理113项旧政策，出台87项新策，刀刃向内破除审批堵点，将步骤从12个压缩至6个，将项目平均审批时间从超过20天压缩至3天以内；创新十大改造模式，以“单一主体归宗+连片奖励”等方式，破解“产权散乱”的顽疾。
截至目前，中山市累计拆除整理低效工业用地超5万亩，建设千亩以上连片项目2个、500亩以上4个、100亩以上85个，“工改”项目容积率从0.6提高到3.0以上，“工改”载体去化率超81%，预计新增投资近2000亿元，集体物业价值普遍提升10倍以上。
与“工改”同步推进的，还有水污染治理攻坚战。中山将“工改”与“治水”联动，聚焦重点河涌流域工业污染情况开展联合执法掌心策略，实现全市5037家涉水排污企业执法检查全覆盖，查处“散乱污”企业超500家，推动2500家污染企业实现“园区集聚、统一治污、产业提升”。
如今，中山市水质指数较2021年改善55.8%，百条主干河流全面消除劣Ⅴ类，催生水经济项目投资超500亿元，重现河岸空间1.8万亩，沿河宜居宜业、亲水乐水的城乡风貌和水经济业态逐渐展现。
不只“工改”“水改”，十四五期间，中山坚持把改革贯穿在发展的全过程各方面，形成了“工改”“水改”“田改”“技改”“教改”“医改”“城改”“媒改”“村改”九大集成式改革，持续激发城乡高质量发展的活力、动力、潜力。
前瞻布局“4+6+N”现代化产业集群，高新技术企业数量近3000家
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化产业体系的战略支撑。十四五期间，中山以创新驱动发展，推动传统产业转型升级，前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，构建起以新能源、生物医药与健康、新一代信息技术、智能家电“4”大产业为引领，联动高端装备、光电化学、灯饰照明、美居、现代农业与食品、现代时尚等“6”个产业集群，前瞻布局“N”个未来产业与前沿领域的“4+6+N”现代化产业集群。目前，中山已培育智能家电、高端装备、新一代信息技术3个千亿级产业集群。
通过系统性培育和精准扶持，中山创新主体梯队呈现规模化、高质量发展态势。截至2024年，中山市高新技术企业数量达到2976家，居全省第6位。
培养专精特新企业方面，中山也有着深厚土壤。目前，中山累计拥有专精特新“小巨人”57家。此外，截至2024年，中山已有省专精特新企业超860家。日前工信部公布的第七批专精特新“小巨人”企业和2025年通过复核的“小巨人”企业名单中，中山新认定企业18家，通过复核企业8家，新认定数同比增长28.6%，在去年创新高的基础上再创历年最佳，排名广东省第5位。
传统产业是中山经济发展的重要基本盘。2021年起，中山将制造业数字化转型作为战略支点，安排5年50亿元专项资金支持企业数智化转型。截至目前，中山累计规上数字化转型企业达4820家，规上企业数字化率达93%，位居全省前列。作为国家、省级中小企业数字化转型城市试点，中山已培育世界级“灯塔工厂”1个、国家级5G工厂2个、国家级绿色工厂21个。
中山R&D经费投入连续三年超百亿元，从2022年首次突破百亿元，到2023年的127.17亿元，连续两年增速超20%；累计投入约70亿元，建成中科中山药物创新研究院、中国检科院大湾区研究院等4家高水平平台；高标准推进大湾区人才高地建设，吸引各类人才超130万人……
展望“十五五”，中山将加快建设创新之城、人才重地，更高质量推进“工改”，加快推动跨镇街万亩产业园建设，优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，推进生产性服务业提质增效，进一步培育和支持专精特新企业发展，以科技创新引领发展新质生产力，在构建现代化产业体系上实现新突破。
构建“湾区一小时”生活圈，“深中通办”事项增至800项
2024年6月30日，深中通道建成通车，改写了珠江口东西两岸的时空距离，中山构建起“深中半小时、湾区一小时”生活圈。不仅如此，深中通道还重塑了中山的区位价值，使其跃升为连接东西两岸的战略枢纽。
以建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区为战略支点，中山深入实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，推动区域协调发展大提升。
“东承”深圳，中山积极推动“深中一体化”:公共服务软联通不断深化。截至今年11月底，“深中通办”事项已增至800项，涵盖商事登记、社保医疗、人才服务等高频事项，通过“i深圳”“中易办”等平台，“异地受理、属地审批、就近取证”成为常态，真正实现了“数据跑路代替群众跑腿”。
产业硬联通同步推进。中山持续强化与深圳的产业协作，深中共同规划建设66平方公里的深中经济合作区，打造深中合作创新区，成立深中低空经济产业联盟，以重点镇街为承载地，搭建起中山生命科学园、中山软件园等一批重点产业园区，有力支撑了中山优势产业创新升级和未来产业加速布局。
不只“向东”，中山的战略视野辐射全域。“西接”江门，强化与江门及粤西城市在交通、能源、水利、物流等方面的互联互通；“南联”珠海，共同打造珠中澳优质生活圈，积极对接横琴粤澳深度合作区。“北融”广佛，谋划融合发展平台，加强与广州、佛山产学研合作、产业链协作，共同打造世界级智能家电产业集群。
展望“十五五”，中山将加快建设珠江口东西两岸融合发展战略支点，做好差异化、互补化、融合化文章，深化拓展深中“六个一体化”，加强与周边城市联动发展，共建环珠江口“黄金内湾”，以深中一体化为突破口，带动珠三角深度一体化，进一步深化与港澳紧密务实合作，在参与粤港澳大湾区建设上实现新突破。
采写:南都记者刘继贤
摄影:南都记者吴进掌心策略
优配网炒股提示：文章来自网络，不代表本站观点。
